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做醬菜加工都需要必備什么樣的條件?

文字:[大][中][小] 2017-8-30    瀏覽次數:385    


  生產許可證的申請

  食品用包裝、容器、工具等制品實施市場準入制度是國家為了保證食品質量安全,由政府食品生產加工主管部門依照法律、法規、規章、技術規范和國家有關標準的規定要求,對與食品直接接觸的包裝、容器、工具等制品的生產加工企業,進行必備生產條件、質量安全保證能力審查及對產品進行強制檢驗,確認其產品具有一定的安全性,企業具備持續穩定生產合格產品的能力,準許其生產銷售產品的行政許可制度。具備基本生產條件、能夠保證產品質量的食品用包裝、容器、工具等制品生產企業,經申請、審查后,發放生產許可證,準予生產獲證范圍內的產品,未取得生產許可證的企業不得生產食品用包裝、容器、工具等制品。實施生產許可證管理并經檢驗合格的食品用包裝、容器、工具等制品出廠銷售時必須加印(貼) “QS”標志,沒有加貼“QS”標志的不準進入市場銷售。


  一、適用范圍

  食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產許可對象包括包裝、盛放食品或者食品添加劑的塑料制品及塑料復合制品;食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的塑料容器、用具、餐具等制品。第一批實施市場準入制度的食品用塑料包裝、容器、工具等制品包括有國家標準和行業標準的3類39個產品。根據生產工藝相同或相近的產品劃分成一個產品單元的原則,食品用塑料包裝、容器、工具等制品共分為6個產品單元:其中包裝類包括4個產品單元:非復合膜袋、復合膜袋、片材、編織袋;容器類包括1個產品單元:容器;工具類包括1個產品單元:食品用工具。


  二、申請條件

  在申請“QS”生產許可證時,相關食品包裝生產加工企業必須具備以下條件:

  1.有營業執照,營業執照的經營范圍應當覆蓋所申請生產或加工的產品。

  2.具有保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備,具有與產品質量安全相適應的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。

  3.食品包裝生產加工企業生產加工食品所用的原材料、添加劑(含加工助劑)等不得違反規定使用污穢不潔的、回收的、受到污染的原材料或者非食品包裝用的原輔料生產加工。使用的原輔材料屬于生產許可證管理的,必須選購獲證企業的產品。

  4.食品包裝生產加工企業必須采取科學、合理的加工工藝流程,生產加工過程應當嚴格、規范,防止生物性、化學性、物理性污染,防止原料與半成品、成品交叉污染環境、浪費資源的情況。食品包裝生產加工企業必須按照有效的產品標準組織生產。依據企業標準生產實施食品質量安全市場準入管理食品的,其企業標準必須符合法律法規和相關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求,不得降低產品質量安全指標。

  5.食品包裝生產加工企業必須具有相應的專業技術人員、熟練技術工人、質量管理人員和檢驗人員。從事商品包裝生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品包裝質量安全的其他疾病,并持有健康證明。檢驗人員必須具備相關產品的檢驗能力,取得質量檢驗的資質。食品包裝生產加工企業應當具有健全有效的企業質量管理制度和產品質量責任制度,在生產的全過程實行標準化管理,實施從原材料采購、生產過程控制與檢驗、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量管理。

  6.出廠銷售的食品包裝材料應具有標簽標識,食品標簽標識應當符合國家相關法律、標準和要求。


  三、申請材料

  企業申請辦理生產許可證,應當向其所在地省級質量技術監督局提交的申請材料包括(除特別規定外,均為一式三份,省級質量技術監督局存一份,審查機構存一份,審查中心存一份):

  1. 《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可申請書》;

  2.營業執照復印件(企業申請時需攜帶原件);

  3.當地環境保護部門核發的符合要求的證明文件復印件(企業申請時需攜帶原件);

  4.企業生產使用的原輔材料符合國家法律法規及強制性標準規定、安全衛生要求的《企業自我聲明》;

  5.企業生產使用的原輔材料的種類超出國家標準規定的范圍時,應提交安全評價機構出具的安全評價報告;

  6. 企業生產管理制度清單;

  7. 產品型式檢驗報告(也可在企業實地核查時提交);

  8. 產品使用說明書或產品標簽;產品使用說明書或產品標簽的內容應包括產品使用方法、使用注意事項、用途、產品使用環境、使用溫度、使用的原輔材料類型等文字、圖示及警示內容;

  9.產品審查細則中規定需要補充的其他材料。


  審查與獲證

  為了實施好對食品包裝、容器、工具等產品的市場準入制度,國家質檢總局有關部門負責人表示,將提高發證質量、提高發證率、提高發證效率,嚴格工作紀律、嚴格證后監管。只有如此,才能既管好獲證企業,又禁止無證生產,同時最大限度地消除市場準入中種種可能存在的不良現象和問題。

  根據《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可通則》規定,省級質量技術監督局收到企業申請后,將對申請材料的完整性和真實性進行審查。經審查,申請材料符合要求的,應當受理申請,并自收到申請材料之日起5日內向企業發出《行政許可申請受理決定書》;申請材料不符合要求且可通過補正達要求的,應當一次性告知企業需要補正的內容,并于當場或者在5日內向企業發出《行政許可申請材料補正告知書》。逾期未告知企業的,視為受理申請。對申請材料不符合《行政許可法》和《工業產品生產許可證管理條例》要求的,不予受理申請,并自收到申請或補正申請材料之日起5日內向企業發出《行政許可申請不予受理決定書》。


  省級質量技術監督局受理申請后,自收到申請材料之日起5日內將全部申請材料寄(送)審查機構,審查機構在收到省級質量技術監督局寄(送)的企業申請材料之日起15日內,制定企業實地核查計劃,組織審查組按照產品審查細則的規定對企業進行實地核查。

  企業實地核查時間一般為1~3天,審查組對實地核查結果負責,并實行組長負責制。審查組在完成實地核查工作后3日內向審查機構提交《企業實地核查報告》,審查機構應當自受理企業申請之日起30日內,完成對企業實地核查和抽封樣品,并向企業發出《企業實地核查結果通知書》,同時告知省級質量技術監督局;企業實地核查不合格的判為企業審查不合格,審查機構應當終止企業審查工作。

  根據規定,申請企業自收到《行政許可申請受理決定書》之日起,可以對申請取證的產品組織小批量試生產;企業試生產的產品,必須經國家質檢總局指定的檢驗機構依據相應的產品審查細則的規定批批檢驗。檢驗合格的,應當在包裝或者說明書上標明“試制品”后,方可銷售;國家質檢總局做出不予行政許可決定的,企業應當自收到《不予行政許可決定書》之日起停止試生產。

  審查機構按照有關規定對企業的申請書及申請材料、《企業實地核查記錄》、《企業實地核查報告》和《檢驗報告》等材料進行匯總、復核,根據每家企業所有上報材料的復核結果填寫《審查意見書》,將同批企業材料匯總復核的結果填寫《審查報告書》。審查機構應當自接到《檢驗報告》之日起10日內將《審查報告書》、《審查意見書》、《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可申請書》、《企業實地核查報告》、《檢驗報告》各一份報送審查中心;審查中心自收到審查機構上報材料之日起10日內完成對上報材料的復核,報國家質檢總局審批。

  國家質檢總局將在收到材料之日起10日內做出是否準予生產的決定,準予生產的,自做出準予生產的決定之日起10日內向企業發放《生產許可證書》正、副本;不準予生產的,自做出不準予生產決定之日起10內向企業發出《不予行政許可決定書》;國家質檢總局統一向社會公布獲證企業名錄。

  《生產許可證書》有效期為3年。有效期屆滿,企業繼續生產的,應當在《生產許可證書》有效期屆滿6個月前向所在地省級質量技術監督局重新提出生產許可申請。

  按照規定,取得生產許可證的企業,應當自許可之日起12個月內,完成加印(貼)QS標志和生產許可證編號。生產許可標志QS標志的作用主要有3個方面:一是表明本產品取得生產許可證,二是表明本產品經過出廠檢驗,三是企業明示本產品符合產品質量安全基本要求。生產許可證編號由英文字母QS和12位阿拉伯數字組成。QS表示食品相關產品的生產許可,12位阿拉伯數字的前2位為受理省局編號,中間5位為產品編號,后5位為企業序號。生產許可證編號由企業自行加印(貼)在產品外包裝、說明書或產品上。


  監督檢查

  為防止重許可、輕監管或者只許可、不監管的現象發生,促進企業持續滿足保證產品質量安全必備條件,質檢部門對實施食品用包裝、容器、工具等制品生產許可和獲證企業從事獲證范圍內的產品生產活動實行監督檢查。對獲證企業進行監督管理,包括日常監督、定期監督檢查、年度報告審查等,并進行無證查處,對發證監管部門、審查機構和發證檢驗機構進行監督。根據有關規定,企業獲得《生產許可證書》后,應當保證產品質量穩定合格,嚴格按照產品國家標準、行業標準的規定,對產品進行出廠檢驗,并自獲證之日起,每年度應當向省級質量技術監督局提交企業自查報告。質量技術監督部門在執法中發現企業存在違法違規生產的行為,將依據有關的法律法規規定進行處理。


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